Государственный департамент США
Офис официального представителя
Для немедленного распространения
Информационный бюллетень
2 августа 2019 года
Описание санкций
В соответствии с Законом США о контроле над химическим и биологическим оружием и запрете его военного применения 1991 года (Законом ХБО), Соединенные Штаты решили ввести второй раунд санкций в отношении Российской Федерации в связи с ее применением отравляющего вещества нервно-паралитического действия “Новичок” в нападении на Сергея Скрипаля и его дочь Юлию Скрипаль в Великобритании 4 марта 2018 года. Эти санкции будут включать в себя следующее:
- Соединенные Штаты будут выступать против предоставления России любых кредитов или финансовой или технической помощи международными финансовыми институтами, такими как Всемирный банк и Международный валютный фонд.
- Американским банкам будут запрещено участвовать в первичном рынке нерублёвых облигаций, выпущенных российским государством, и предоставлять нерублёвые кредиты российскому государству.
- Лицензии на экспорт в Россию химических и биологических товаров двойного назначения, контролируемых Министерством торговли США, будут подлежать политике “презумпции отказа”.
Эти санкции ограничат доступ России к международной системе банков развития, американскому рынку для первичного размещения российского суверенного долга, финансированию долга, не деноминированного в рублях, и товарам американского происхождения, стратегически важным для российской программы химического и биологического оружия. Эти меры могут ограничить доступ России к двусторонней коммерческой деятельности с Соединенными Штатами на сумму в миллиарды долларов.
Продолжительность действия санкций и условия для их отмены
Санкции вступят в силу с момента публикации извещения в Федеральном реестре, как ожидается, около 19 августа 2019 года, и они будут оставаться в силе в течение как минимум 12 месяцев. Санкции могут быть отменены только после этого 12-месячного периода, если исполнительная власть придёт к выводу и удостоверит Конгрессу США, что Россия выполнила несколько условий, описанных в Законе ХБО [22 U.S.C. 5605(c)], включая предоставление надёжных гарантий того, что (1) она не готовится к применению химического оружия; (2) она предоставила гарантии того, что она не будет применять химическое оружие в будущем; 3) она позволила международным инспекторам проверить эти заверения; и 4) она выплатила компенсацию жертвам нападения в Солсбери.
Освобождения от санкций
Правительство Соединенных Штатов пришло к выводу, что в интересах национальной безопасности США необходимо ввести в силу частичные освобождения от ограничений на банковские кредиты и экспорт.
БАНКОВСКИЕ КРЕДИТЫ: Ограничения на предоставление банковских кредитов будут подлежать освобождениям во всех отношениях, за исключением случаев, когда полномочия в соответствии с Административным указом от 1 августа 2019 года будут использоваться Министерством финансов США для запрещения американским банкам: (1) участвовать в первичном рынке облигаций, не номинированных в рублях, выпущенных российским государством после даты вступления санкций в силу; и (2) кредитовать средства, не номинированные в рублях, российскому государству после даты вступления санкций в силу.
ЭКСПОРТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ: Дополнительные ограничения на экспорт будут применяться только к предметам, контролируемым Министерством торговли США с целью предотвращения распространения химического и биологического оружия (ХБО). Лицензии на экспорт товаров, потенциально связанных с ХБО, государственным или финансируемым государством организациям в России будут подлежать политике “презумпции отказа”.
Подобно ограничениям, введённым в рамках первого раунда санкций, для американских фирм, выполняющих существующие контракты с российскими клиентами, по-прежнему будут действовать исключения из требований Министерства торговли по лицензированию экспорта. Следующие лицензии также будут по-прежнему рассматриваться на индивидуальной основе для возможного утверждения:
– Экспорт, необходимый для деятельности в области космических полетов, в том числе в рамках межгосударственного космического сотрудничества и коммерческих космических запусков;
– Экспорт, необходимый для обеспечения безопасной эксплуатации коммерческой пассажирской авиации;
– Экспорт коммерческим конечным пользователям в России для гражданских целей;
– Экспорт дочерним предприятиям, полностью принадлежащим американским компаниям и другим иностранным компаниям, работающим в России; а также
– Предполагаемые экспортные лицензии для граждан России, работающих в Соединенных Штатах.
Дополнительную информацию о финансовых и экспортных ограничениях можно получить на веб-сайтах Управления по контролю за иностранными активами (УКИА) Министерства финансов и Бюро по вопросам промышленности и безопасности (BIS) Министерства торговли США.
