Выступление зам. госсекретаря США Джона Салливана
Дипломатическая академия при МИД Украины
Киев, Украина
21 февраля 2018 года
Добрый день. Для меня честь находиться здесь, в Украине, в частности, в Киеве, и выступать перед таким большим количеством студентов. Очень рад видеть вас всех здесь сегодня. Благодарю Заместителя Директора Дипломатической академии доктора Наталью Шульгу и Заместителя Министра иностранных дел Сергея Кислицу, а также Дипломатическую академию за теплый прием.
Ранее сегодня я был очень тронут. Я посетил Стену памяти погибших за Украину воинов и Мемориал “Небесной сотни” в ознаменование четвертой годовщины Революции достоинства. И для меня это был очень эмоциональный момент – возможность отдать дань мужеству тех, кто боролся и принес жертву за дело свободы в Украине.
Эти памятники напоминают нам о том, что уже четыре года Украина борется против коррумпированного и авторитарного прошлого, в то же время сражаясь против внешнего агрессора. С момента свершения революции Соединенные Штаты ведут поиск путей чествования памяти этих жертв и оказания помощи всем украинцам с построением лучшего будущего. Поскольку борьба по обоим направлениям далека от завершения, и украинцы заслуживают и ожидают большего, чем то, что было достигнуто к настоящему моменту, я хотел бы поделиться некоторыми соображениями по ключевым американо-украинским приоритетам на ближайшие месяцы.
США поддерживают Украину перед лицом российской агрессии
Сто лет назад Рада объявила Украину суверенным, независимым государством. Ныне, сто лет спустя, я имею честь находиться здесь, чтобы подтвердить неизменную поддержку США независимой Украины – Украины, которая является стабильной, демократической, процветающей и свободной. Мы по-прежнему привержены восстановлению территориальной целостности Украины и обеспечению безопасности и защиты ее граждан.
Попытка России аннексировать Крым и ее вторжение в восточную Украину являются попыткой поставить под сомнение суверенитет Украины, единство страны и выбор украинского народа о принятии западных ценностей и вступлении в западные институты. Россия пытается оправдать свои действия, утверждая, что она защищает русскоязычных граждан, но ее агрессия губительна для людей, живущих в этих регионах. Русскоязычные страдают больше в Донбассе и Крыму, чем где-либо еще, как прямой результат действий России. Многие русскоязычные украинцы умирают в бою, защищая территорию и суверенитет Украины от российских войск и их приспешников на Донбассе. ООН сообщает, что масштаб отсутствия продовольственной безопасности среди жителей востока Украины, в том числе русскоговорящих, удвоился за последний год и составляет 1,2 млн человек, и 3,4 млн человек критически нуждаются в помощи.
Как это ни парадоксально, но российская агрессия, которая была призвана разделить Украину, создала чрезвычайное единство духа среди украинского народа, в то же время нанося огромный ущерб репутации и авторитету самой России как в Украине, так и на мировой арене. И эта агрессия стоила России значительных ресурсов, которые с большей пользой могли бы быть использованы для повышения благополучия ее собственных граждан.
Учитывая высокие ставки, важно иметь четкое представление о политике США в отношении конфликта: Крым – это Украина. Донбасс – это Украина. Мы никогда не согласимся на обмен одного региона Украины на другой. Мы никогда не заключим сделку в отношении Украины без участия Украины.
Для продвижения в направлении этих основополагающих целей в июле прошлого года Государственный секретарь Тиллерсон назначил Посла Курта Волкера на пост Специального представителя на переговорах по Украине. И его мандат заключается в поиске выхода из тупика, сложившегося в отношениях США и России из-за Украины. Госсекретарь Тиллерсон совершенно ясно дал понять, что Россия должна предпринять первые шаги по деэскалации насилия и урегулированию этого конфликта путем полной реализации Минских соглашений.
Мы будем продолжать стоять плечом к плечу с Украиной до тех пор, пока не завершится российская агрессия. Мы будем и впредь опираться на целый диапазон мер, который мы имеем в своем распоряжении, включая дипломатию, санкции и помощь в области безопасности.
В 2016 году Украина приняла Стратегический оборонный бюллетень, который обеспечивает дорожную карту взаимодействия с НАТО. В ближайшее время Верховная рада рассмотрит проект закона о национальной безопасности, который предусматривает создание сектора обороны и безопасности, соответствующего евроатлантическим принципам, и обеспечение правовой основы для реализации Стратегического оборонного бюллетеня Украины. Очень важно, чтобы Рада быстро приняла Закон о национальной безопасности, который укрепляет гражданский и демократический надзор над сектором обороны и безопасности. Принятие такого закона углубит процесс приведения Украины в соответствие с евроатлантическими стандартами и поможет обеспечить Украине профессиональные, жизнеспособные силы обороны, способные полностью защищать территориальную целостность Украины.
Но в то время как солдаты и дипломаты Украины ведут борьбу за суверенитет и территориальную целостность страны, есть еще один критически важный приоритет для всех украинцев – реализация мечты Майдана о лучшем, более светлом будущем, свободном от коррупции.
Украинский народ ожидает, что лидеры Украины откликнутся на этот вызов. Американцы также надеются на это.
Поддержка США внутренних реформ Украины
Стабильная, демократическая, процветающая и свободная Украина будет менее уязвима для внешних угроз и будет служить маяком для других стран, сталкивающихся с российской агрессией. Свободная и экономически успешная Украина является одним из крупнейших источников страха Кремля – а также главным источником надежды украинского народа. Соединенные Штаты инвестируют в успех Украины путем предоставления более двух миллиардов долларов в виде помощи для достижения этой цели. Мы поддерживаем Украину, потому что Соединенные Штаты считают, что Украина имеет огромный, неиспользованный потенциал, и в наших интересах, чтобы Украина стала успешной, стабильной, безопасной, процветающей европейской страной.
Мы хотим, чтобы вы доказали вашим недоброжелателям, что они не правы: чтобы вы показали, что будущие выборы не являются поводом для приостановки реформ; что Украина не позволит себе быть разделенной дезинформацией или сеющей распри риторикой; и что Украина не поддастся на соблазн ложного выбора между стабильностью и свободой. Украина может и должна иметь и то, и другое.
Если Украина успешно проведет кампанию с целью достижения победы над коррупцией, она опровергнет российскую пропаганду, изображающую Украину как недееспособное государство. Мы призываем вас вести борьбу против коррумпированного и авторитарного прошлого. Не принимайте статус-кво, потому что вы заслуживаете лучшего.
Борьба Украины с коррупцией не менее важна, чем ее борьба против российской агрессии. Эти две битвы – две стороны одной медали. Достижение победы в обеих является вопросом национальной безопасности. Украине абсолютно необходимо активно осуществлять глубокие, всесторонние и своевременные реформы.
Коррупция разъедает основу украинского общества несколькими путями:
* Она отпугивает иностранные инвестиции и способствует снижению ВВП.
* Она дестимулирует экономическую инициативу и предпринимательство.
* Она лишает государство налоговых средств, выплачиваемых трудолюбивыми украинцами, набивая карманы сильных мира сего.
* Она порождает бедность.
* И она сокрушает надежды тех, кто играет по правилам.
Борьба с коррупцией – это борьба за справедливое и процветающее будущее этой страны. Это борьба за создание успешной, самостоятельной рыночной экономики, основанной на верховенстве закона, отвечающей интересам всех украинцев и привлекающей иностранные – и внутренние – инвестиции, которые создают рабочие места. Победа в борьбе с коррупцией является единственным способом для Украины действительно стать процветающей и свободной страной.
Украинское правительство должно реализовать реформы, чтобы гарантировать равенство всех перед законом; в этом и заключается “достоинство”. Невероятно важен успех Украины в укреплении Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Эти независимые антикоррупционные институты играют важную роль в борьбе со взяточничеством, и для этого они должны быть адекватно обеспечены ресурсами и защитой. Украина также нуждается в подлинно независимом Антикоррупционном суде, полностью соответствующем рекомендациям Венецианской комиссии.
Независимый и успешный Антикоррупционный суд имеет основополагающее значение для Украины. Но Украина также должна продолжать осуществление программы Международного валютного фонда (МВФ). Успешная реализация программы МВФ направляет международному сообществу сигнал о том, что Украина серьезно относится к реформам, серьезно относится к борьбе с коррупцией, серьезно относится к приватизации государственных предприятий, серьезно относится к энергетической реформе, серьезно относится к сохранению экономической стабильности и созданию роста и инвестиций, необходимых для повышения благосостояния украинского народа, который является самым ценным ресурсом страны.
Мы приветствуем тот факт, что в последние месяцы вы провели смелые реформы образования, здравоохранения и пенсионной системы. Перемены всегда даются трудно. Иногда этот процесс может даже казаться пугающим. Но эти реформы принесут огромную пользу для граждан Украины и помогут им построить такую страну, к которой они стремятся.
Мы также приветствуем утверждение реформ по дерегулированию некоторых секторов бизнеса и увеличению налоговой прозрачности. Однако для подъема экономики в долгосрочной перспективе необходимы более глубокие реформы. И ключом к успеху является всеобъемлющая реформа судебной системы и правоохранительных органов, к осуществлению которой приступила Украина. Я уже упоминал реформы в области борьбы с коррупцией. Также чрезвычайно важно создать наделённый всеми полномочиями орган по расследованию финансовых преступлений.
Премьер-министр только что сообщил мне о пакете из более 30 проектов новых законов, которые, как он ожидает, улучшат деловую среду после их реализации. Это полезно для экономики, и это должно создать более качественные рабочие места. Украинские граждане ожидают, что руководство Украины выполнит свои собственные обязательства и проведет реформы, которые позволят Украине двигаться в направлении реализации обещания Революции достоинства.
Для выполнения стоящих перед страной задач необходим вклад всего общества – а не только лиц, занимающих выборные должности. И вчерашняя годовщина является хорошим напоминанием о том, как это началось: Революция достоинства свершилась благодаря храбрости и лидерству простых людей и гражданского общества.
Вне кулуаров власти активное гражданское общество в Украине должно играть заметную роль в руководстве страной на пути в будущее. Украина нуждается в гражданском обществе, которое продолжает быть активным, участвуя в выработке политики, обеспечивая подотчетность власти и требуя создание институциональной архитектуры для проведения долгосрочных реформ.
Но важно помнить, что, хотя гражданское общество играет важную роль, гражданское общество – не правительство. Активисты гражданского общества, как бы они ни были заметны, не управляют государственными ресурсами и не должны быть обязаны участвовать в системе электронного декларирования, которая была создана для обеспечения подотчетности правительственных должностных лиц – тех, кто несет ответственность за государственные ресурсы, – перед гражданами и налогоплательщиками за свои действия.
Для того чтобы Украина стала успешной демократией – сильной и защищенной, – ей необходимо энергичное гражданское общество, которое будет работать в тандеме с правительством.
В заключение я хотел бы подчеркнуть, что Соединенные Штаты поддерживают народ Украины в вашей борьбе за безопасность и честность вашей системы управления.
Мы призываем руководство Украины подтвердить свои обязательства по искоренению коррупции, и мы призываем граждан страны и, что самое важное, ее молодежь – всех вас, – продолжать борьбу за сильную и демократическую Украину, в которой защищаются свободы, и в которой будут процветать экономический рост и рабочие места.
В эту четвертую годовщину Революции достоинства мы оглядываемся назад, чествуя память жертв, принесенных украинцами, и с нетерпением ожидаем будущего прогресса. Мы верим в перемены, происходящие по всей Украине, и рассчитываем на продолжение нашего сотрудничества и работу с руководителями и гражданами этой великой страны для обеспечения яркого и прочного будущего, которого заслуживает народ Украины.
Благодарю вас.
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
