Выступление зам. госсекретаря США Джона Салливана в Дипломатической академии Украины

Deputy Secretary of State John J. Sullivan at the Ukraine’s MFA Diplomatic Academy

Выступление зам. госсекретаря США Джона Салливана
Дипломатическая академия при МИД Украины
Киев, Украина
21 февраля 2018 года

Добрый день. Для меня честь находиться здесь, в Украине, в частности, в Киеве, и выступать перед таким большим количеством студентов. Очень рад видеть вас всех здесь сегодня. Благодарю Заместителя Директора Дипломатической академии доктора Наталью Шульгу и Заместителя Министра иностранных дел Сергея Кислицу, а также Дипломатическую академию за теплый прием.

Ранее сегодня я был очень тронут. Я посетил Стену памяти погибших за Украину воинов и Мемориал “Небесной сотни” в ознаменование четвертой годовщины Революции достоинства. И для меня это был очень эмоциональный момент – возможность отдать дань мужеству тех, кто боролся и принес жертву за дело свободы в Украине.

Эти памятники напоминают нам о том, что уже четыре года Украина борется против коррумпированного и авторитарного прошлого, в то же время сражаясь против внешнего агрессора. С момента свершения революции Соединенные Штаты ведут поиск путей чествования памяти этих жертв и оказания помощи всем украинцам с построением лучшего будущего. Поскольку борьба по обоим направлениям далека от завершения, и украинцы заслуживают и ожидают большего, чем то, что было достигнуто к настоящему моменту, я хотел бы поделиться некоторыми соображениями по ключевым американо-украинским приоритетам на ближайшие месяцы.

США поддерживают Украину перед лицом российской агрессии

Сто лет назад Рада объявила Украину суверенным, независимым государством. Ныне, сто лет спустя, я имею честь находиться здесь, чтобы подтвердить неизменную поддержку США независимой Украины – Украины, которая является стабильной, демократической, процветающей и свободной. Мы по-прежнему привержены восстановлению территориальной целостности Украины и обеспечению безопасности и защиты ее граждан.

Попытка России аннексировать Крым и ее вторжение в восточную Украину являются попыткой поставить под сомнение суверенитет Украины, единство страны и выбор украинского народа о принятии западных ценностей и вступлении в западные институты. Россия пытается оправдать свои действия, утверждая, что она защищает русскоязычных граждан, но ее агрессия губительна для людей, живущих в этих регионах. Русскоязычные страдают больше в Донбассе и Крыму, чем где-либо еще, как прямой результат действий России. Многие русскоязычные украинцы умирают в бою, защищая территорию и суверенитет Украины от российских войск и их приспешников на Донбассе. ООН сообщает, что масштаб отсутствия продовольственной безопасности среди жителей востока Украины, в том числе русскоговорящих, удвоился за последний год и составляет 1,2 млн человек, и 3,4 млн человек критически нуждаются в помощи.

Как это ни парадоксально, но российская агрессия, которая была призвана разделить Украину, создала чрезвычайное единство духа среди украинского народа, в то же время нанося огромный ущерб репутации и авторитету самой России как в Украине, так и на мировой арене. И эта агрессия стоила России значительных ресурсов, которые с большей пользой могли бы быть использованы для повышения благополучия ее собственных граждан.

Учитывая высокие ставки, важно иметь четкое представление о политике США в отношении конфликта: Крым – это Украина. Донбасс – это Украина. Мы никогда не согласимся на обмен одного региона Украины на другой. Мы никогда не заключим сделку в отношении Украины без участия Украины.

Для продвижения в направлении этих основополагающих целей в июле прошлого года Государственный секретарь Тиллерсон назначил Посла Курта Волкера на пост Специального представителя на переговорах по Украине. И его мандат заключается в поиске выхода из тупика, сложившегося в отношениях США и России из-за Украины. Госсекретарь Тиллерсон совершенно ясно дал понять, что Россия должна предпринять первые шаги по деэскалации насилия и урегулированию этого конфликта путем полной реализации Минских соглашений.

Мы будем продолжать стоять плечом к плечу с Украиной до тех пор, пока не завершится российская агрессия. Мы будем и впредь опираться на целый диапазон мер, который мы имеем в своем распоряжении, включая дипломатию, санкции и помощь в области безопасности.

В 2016 году Украина приняла Стратегический оборонный бюллетень, который обеспечивает дорожную карту взаимодействия с НАТО. В ближайшее время Верховная рада рассмотрит проект закона о национальной безопасности, который предусматривает создание сектора обороны и безопасности, соответствующего евроатлантическим принципам, и обеспечение правовой основы для реализации Стратегического оборонного бюллетеня Украины. Очень важно, чтобы Рада быстро приняла Закон о национальной безопасности, который укрепляет гражданский и демократический надзор над сектором обороны и безопасности. Принятие такого закона углубит процесс приведения Украины в соответствие с евроатлантическими стандартами и поможет обеспечить Украине профессиональные, жизнеспособные силы обороны, способные полностью защищать территориальную целостность Украины.

Но в то время как солдаты и дипломаты Украины ведут борьбу за суверенитет и территориальную целостность страны, есть еще один критически важный приоритет для всех украинцев – реализация мечты Майдана о лучшем, более светлом будущем, свободном от коррупции.

Украинский народ ожидает, что лидеры Украины откликнутся на этот вызов. Американцы также надеются на это.

Поддержка США внутренних реформ Украины

Стабильная, демократическая, процветающая и свободная Украина будет менее уязвима для внешних угроз и будет служить маяком для других стран, сталкивающихся с российской агрессией. Свободная и экономически успешная Украина является одним из крупнейших источников страха Кремля – а также главным источником надежды украинского народа. Соединенные Штаты инвестируют в успех Украины путем предоставления более двух миллиардов долларов в виде помощи для достижения этой цели. Мы поддерживаем Украину, потому что Соединенные Штаты считают, что Украина имеет огромный, неиспользованный потенциал, и в наших интересах, чтобы Украина стала успешной, стабильной, безопасной, процветающей европейской страной.

Мы хотим, чтобы вы доказали вашим недоброжелателям, что они не правы: чтобы вы показали, что будущие выборы не являются поводом для приостановки реформ; что Украина не позволит себе быть разделенной дезинформацией или сеющей распри риторикой; и что Украина не поддастся на соблазн ложного выбора между стабильностью и свободой. Украина может и должна иметь и то, и другое.

Если Украина успешно проведет кампанию с целью достижения победы над коррупцией, она опровергнет российскую пропаганду, изображающую Украину как недееспособное государство. Мы призываем вас вести борьбу против коррумпированного и авторитарного прошлого. Не принимайте статус-кво, потому что вы заслуживаете лучшего.

Борьба Украины с коррупцией не менее важна, чем ее борьба против российской агрессии. Эти две битвы – две стороны одной медали. Достижение победы в обеих является вопросом национальной безопасности. Украине абсолютно необходимо активно осуществлять глубокие, всесторонние и своевременные реформы.

Коррупция разъедает основу украинского общества несколькими путями:

* Она отпугивает иностранные инвестиции и способствует снижению ВВП.
* Она дестимулирует экономическую инициативу и предпринимательство.
* Она лишает государство налоговых средств, выплачиваемых трудолюбивыми украинцами, набивая карманы сильных мира сего.
* Она порождает бедность.
* И она сокрушает надежды тех, кто играет по правилам.

Борьба с коррупцией – это борьба за справедливое и процветающее будущее этой страны. Это борьба за создание успешной, самостоятельной рыночной экономики, основанной на верховенстве закона, отвечающей интересам всех украинцев и привлекающей иностранные – и внутренние – инвестиции, которые создают рабочие места. Победа в борьбе с коррупцией является единственным способом для Украины действительно стать процветающей и свободной страной.

Украинское правительство должно реализовать реформы, чтобы гарантировать равенство всех перед законом; в этом и заключается “достоинство”. Невероятно важен успех Украины в укреплении Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Эти независимые антикоррупционные институты играют важную роль в борьбе со взяточничеством, и для этого они должны быть адекватно обеспечены ресурсами и защитой. Украина также нуждается в подлинно независимом Антикоррупционном суде, полностью соответствующем рекомендациям Венецианской комиссии.

Независимый и успешный Антикоррупционный суд имеет основополагающее значение для Украины. Но Украина также должна продолжать осуществление программы Международного валютного фонда (МВФ). Успешная реализация программы МВФ направляет международному сообществу сигнал о том, что Украина серьезно относится к реформам, серьезно относится к борьбе с коррупцией, серьезно относится к приватизации государственных предприятий, серьезно относится к энергетической реформе, серьезно относится к сохранению экономической стабильности и созданию роста и инвестиций, необходимых для повышения благосостояния украинского народа, который является самым ценным ресурсом страны.

Мы приветствуем тот факт, что в последние месяцы вы провели смелые реформы образования, здравоохранения и пенсионной системы. Перемены всегда даются трудно. Иногда этот процесс может даже казаться пугающим. Но эти реформы принесут огромную пользу для граждан Украины и помогут им построить такую страну, к которой они стремятся.

Мы также приветствуем утверждение реформ по дерегулированию некоторых секторов бизнеса и увеличению налоговой прозрачности. Однако для подъема экономики в долгосрочной перспективе необходимы более глубокие реформы. И ключом к успеху является всеобъемлющая реформа судебной системы и правоохранительных органов, к осуществлению которой приступила Украина. Я уже упоминал реформы в области борьбы с коррупцией. Также чрезвычайно важно создать наделённый всеми полномочиями орган по расследованию финансовых преступлений.

Премьер-министр только что сообщил мне о пакете из более 30 проектов новых законов, которые, как он ожидает, улучшат деловую среду после их реализации. Это полезно для экономики, и это должно создать более качественные рабочие места. Украинские граждане ожидают, что руководство Украины выполнит свои собственные обязательства и проведет реформы, которые позволят Украине двигаться в направлении реализации обещания Революции достоинства.

Для выполнения стоящих перед страной задач необходим вклад всего общества – а не только лиц, занимающих выборные должности. И вчерашняя годовщина является хорошим напоминанием о том, как это началось: Революция достоинства свершилась благодаря храбрости и лидерству простых людей и гражданского общества.

Вне кулуаров власти активное гражданское общество в Украине должно играть заметную роль в руководстве страной на пути в будущее. Украина нуждается в гражданском обществе, которое продолжает быть активным, участвуя в выработке политики, обеспечивая подотчетность власти и требуя создание институциональной архитектуры для проведения долгосрочных реформ.

Но важно помнить, что, хотя гражданское общество играет важную роль, гражданское общество – не правительство. Активисты гражданского общества, как бы они ни были заметны, не управляют государственными ресурсами и не должны быть обязаны участвовать в системе электронного декларирования, которая была создана для обеспечения подотчетности правительственных должностных лиц – тех, кто несет ответственность за государственные ресурсы, – перед гражданами и налогоплательщиками за свои действия.

Для того чтобы Украина стала успешной демократией – сильной и защищенной, – ей необходимо энергичное гражданское общество, которое будет работать в тандеме с правительством.

В заключение я хотел бы подчеркнуть, что Соединенные Штаты поддерживают народ Украины в вашей борьбе за безопасность и честность вашей системы управления.

Мы призываем руководство Украины подтвердить свои обязательства по искоренению коррупции, и мы призываем граждан страны и, что самое важное, ее молодежь – всех вас, – продолжать борьбу за сильную и демократическую Украину, в которой защищаются свободы, и в которой будут процветать экономический рост и рабочие места.

В эту четвертую годовщину Революции достоинства мы оглядываемся назад, чествуя память жертв, принесенных украинцами, и с нетерпением ожидаем будущего прогресса. Мы верим в перемены, происходящие по всей Украине, и рассчитываем на продолжение нашего сотрудничества и работу с руководителями и гражданами этой великой страны для обеспечения яркого и прочного будущего, которого заслуживает народ Украины.

Благодарю вас.

Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.