Посол Никки Хейли
Постоянный представитель США при Организации Объединенных Наций
Постоянное представительство США при Организации Объединенных Наций
Нью-Йорк
12 марта 2018 года
Текст выступления
Благодарю вас, господин Председатель, и я хотела бы поздравить Нидерланды и вашу команду с выполнением обязанностей Председателя Совета в этом месяце.
Я хотела бы также поблагодарить Генерального секретаря Гутерреша за доклад и за все ваши усилия в интересах мира в Сирии.
Шестнадцать дней назад мы сели за стол переговоров с нашими коллегами по Совету Безопасности и договорились о 30-дневном режиме прекращения огня для остановки жестоких бомбардировок гражданских лиц в Сирии. Переговоры были долгими и трудными. Каждая минута задержки в достижении нами договоренности означала, что гибло больше невинных людей. Но российская делегация создавала препятствия и затягивала переговоры. Россияне настаивали на необходимости выполнения их условий, прежде чем они разрешат остановить убийства. Соединенные Штаты не хотели принимать эти условия. Но для того, чтобы остановить убийства в Сирии, мы приняли их. Мы пытались работать с Россией в духе доброй воли, чтобы положить конец насилию в Сирии.
В результате этого шестнадцать дней назад мы пришли к соглашению. Россия проголосовала в поддержку соглашения. И этим голосованием Россия, как и остальные члены Совета Безопасности, пообещала поддержать 30-дневный режим прекращения огня. Этим голосованием Россия заявила, что она тоже хочет создать условия для доставки продуктов питания и медикаментов голодающим сирийским семьям. Этим голосованием Россия сказала нам, что она будет использовать свое влияние на сирийский режим, чтобы заставить замолчать орудия в Сирии. Она сказала нам, что россияне будут сами соблюдать прекращение огня, которого они потребовали голосованием. Этим голосованием Россия взяла на себя обязательство перед нами, перед сирийским народом и перед миром – обязательство прекратить убийства в Сирии.
Сегодня мы знаем, что россияне не выполнили свое обязательство. Сегодня мы видим, что их действия не соответствуют этим обязательствам, а бомбы продолжают падать на детей Восточной Гуты. Сегодня мы должны задаться вопросом о том, что Россия, возможно, уже не в состоянии повлиять на режим Асада, с тем чтобы он остановил ужасающее разрушение больниц и медицинских учреждений, а также уничтожение машин скорой помощи. Чтобы он прекратил сбрасывать химическое оружие на деревни.
Изменилась ли ситуация в Сирии на противоположную, и Россия теперь является инструментом Асада? Или, что еще хуже, Ирана? Мы должны задавать эти вопросы, потому что мы знаем, что россияне сами продолжали собственные бомбардировки.
В течение первых четырех дней после ввода в действие режима прекращения огня российские военные самолеты проводили по крайней мере 20 ежедневных бомбардировок в Дамаске и Восточной Гуте. Россияне вели переговоры по конкретным формулировкам соглашения о прекращении огня, вплоть до запятых и точек. Они проголосовали за прекращение огня. И они сразу же проигнорировали его.
В течение последних 16 дней погибло более 500 мирных жителей, а по некоторым сообщениям число погибших еще выше. Это неприемлемо. Тысячи сирийцев остро нуждаются в медицинской помощи, но ни один человек, включенный в список ООН, не был эвакуирован. Мы слышим, что ведутся беседы с режимом о медицинской эвакуации 25 человек в ближайшие недели. Эти гражданские лица должны быть немедленно доставлены туда, где им будет оказана медицинскую помощь, и мы спрашиваем, почему этот процесс длится так долго. Когда будут эвакуированы более 1000 идентифицированных людей, нуждающихся в медицинской помощи?
Почти не осуществляются поставки медикаментов и хирургического оборудования, потому что режим Асада исключил их из гуманитарных конвоев ООН. Конвою, который добрался до Восточной Гуты 5 марта, приходилось избегать непрерывных авиаударов со стороны режима. Бомбардировка была настолько серьезной, что представители ООН едва смогли выгрузить продовольствие из грузовиков. И в течение последних 16 дней было зарегистрировано три отдельных нападения с предполагаемым применением газообразного хлора. Это не прекращение огня. Это продолжение войны режима Асада, Ирана и России против их политических противников.
Есть и еще одна причина, по которой мы знаем, что сирийцы и россияне изначально не имели намерения выполнять соглашение о прекращении огня: они запланировали действия на случай этого перемирия. В течение последних двух недель российский и сирийский режимы активно наклеивали на каждую оппозиционную группу в Восточной Гуте ярлык “террористической” группировки. Зачем? Это позволяет им использовать включённое в резолюцию о прекращении огня положение, позволяющее вести военные операции против ИГИЛ и “Аль-Каиды”.
В Сирии есть террористы. Но российский и сирийский режимы наклеивают ярлык террористов на всех, кто сопротивляется их абсолютному контролю. В глазах России, Ирана и Асада микрорайоны Восточной Гуты пестрят “террористами”. В больницах полно “террористов”. В школах полно “террористов”. Сирийский и российский режимы настаивают на том, что они наносят удары по террористам, но их бомбы и артиллерийские снаряды продолжают падать на больницы и школы – и на невинных гражданских лиц. Они сознательно – и преднамеренно – используют лазейку, включения которой в соглашение о перемирии они добились, чтобы продолжать морить голодом и обстреливать сотни тысяч невинных сирийских гражданских лиц. Они сделали посмешище из этого процесса и этого органа. Ради сирийского народа и целостности этого Совета, мы должны отреагировать и принять меры.
В ходе переговоров Соединенные Штаты уведомили все стороны о том, что нам нужно будет действовать в случае, если прекращение огня не будет соблюдаться, и члены Совета Безопасности согласились с этим. И вот этот день настал. Соглашение о прекращении огня провалилось. Положение гражданского населения в Восточной Гуте является крайне тяжелым. И Соединенные Штаты действуют. Мы подготовили проект новой резолюции о прекращении огня, которая не дает возможностей для уклонения от соблюдения требований. Это простая, честная и обязывающая резолюция. Она вступит в силу немедленно после принятия Советом. Она не содержит контртеррористических лазеек, за которыми могли бы прятаться Асад, Иран и Россия. И она сосредоточивает внимание на районе, который, как определил Генеральный секретарь – и как видит весь мир, – наиболее актуален с точки зрения спасения жизней невинных гражданских лиц: город Дамаск и Восточная Гута.
Если Россия, Иран и Асад не смогут согласиться остановить бомбардировки в этой ограниченной части Сирии на этот ограниченный период времени, они не согласятся ни на что, заслуживающее внимания. И если они не сдержат слово, согласившись на прекращение огня, как мы сможем доверять им?
В конце концов, именно это делает работу данного Совета возможной – доверие. Если мы не можем рассчитывать на выполнение членами Совета Безопасности своих обязательств согласно соглашений, мы ничего не можем добиться. И если мы не можем действовать, когда гибнут дети, нам здесь нечего делать. Если мы не можем спасти семьи, которые не видели солнца в течение нескольких недель, потому что они прячутся под землей, укрываясь от бочковых бомб, то Совет Безопасности совершенно беспомощен, как утверждают его самые суровые критики.
Почти год назад, в период после атаки сирийского режима с применением газообразного зарина в Хан-Шейхуне, Соединенные Штаты вынесли предупреждение данному Совету. Мы сказали, что, когда международное сообщество последовательно бездействует, бывают случаи, когда государства бывают вынуждены принимать свои собственные действия. Совет Безопасности не смог принять меры. И Соединенные Штаты нанесли успешный удар по авиабазе, из которой Асад осуществил свою химическую атаку. Сегодня мы повторяем это предупреждение. Мы приветствуем все страны, которые будут работать вместе, чтобы, наконец, обеспечить облегчение ситуации для сирийцев. И мы поддерживаем политический процесс Организации Объединенных Наций, цель которого – положить конец войне в Сирии.
Но мы также предупреждаем любую страну, которая, как выяснится, будет навязывать свою волю посредством химических атак и нечеловеческих страданий, в особенности, преступный сирийский режим: Соединенные Штаты по-прежнему готовы принять меры, если нам придется это сделать. Это не тот путь, который мы предпочитаем, но это путь, способность пойти по которому мы продемонстрировали, и мы готовы снова пойти по нему.
Благодарю вас.
