Замминистра торговли США Брюс Эндрюс: Спасибо, Стивен. Как некоторые знают, Стив не только мой давний коллега, он настоящий специалист по международным делам.
Я хотел бы начать с благодарности Американо-российскому деловому совету за то, что пригласили меня здесь выступить. Я очень рад встретить тут столько хороших друзей и уважаемых коллег.
В последние 22 года Американо-российский деловой совет служил бесценным источником знаний, понимания и руководства к действию для политиков и бизнес-сообщества.
Я хотел бы особо поблагодарить его председателя Клауса Кляйнфельда, президента Дэниела Расселла и всё руководство совета за личное участие в виде разъяснительной работы, защиты интересов и встреч с представителями американских государственных учреждений.
Спасибо вам за приверженность интересам американского бизнеса и американской конкурентоспособности.
Взаимодействие между государством и бизнесом, которое отстаивает совет, имеет решающее значение для наших общих успехов.
Эти взаимоотношения были важны для достижения прогресса в прошлом и будут помогать нам добиваться положительных результатов в будущем.
Члены совета играют жизненно важную роль в осуществлении одной из приоритетных функций министерства торговли: содействие глобальному успеху американского бизнеса.
Как многие из вас лично убедились за последние 20 месяцев, мы приветствуем ваш вклад и учитываем мнения заинтересованных деловых кругов в формировании нашей политики.
Так было в лучшие времена, когда Россия шла по пути присоединения к Всемирной торговой организации, так осталось и сегодня, когда условия стали намного сложнее.
Хочу начать с заявления:
Соединённые Штаты продолжают считать, что сильная и процветающая Россия, являющаяся конструктивным членом международного сообщества и работающая на поддержание международного верховенства права, наилучшим образом отвечает нашим интересам.
Поэтому в течение 25 лет мы стремились к углублению интеграции с Россией, содействуя торговле и капиталовложениям, а также поддерживая вступление России в международные организации.
Администрация Обамы посвятила много времени и усилий установлению прочных экономических и торговых отношений с Россией.
В действительности многие компании, представленные в этом зале, инвестировали в Россию, продолжают с ней торговать и обеспечивать работой российских граждан.
Однако за последние два года российские лидеры дали ясно понять, что более не принимают важные взаимовыгодные нормы и институты, которые Россия и Запад совместно одобрили по окончании холодной войны.
Сегодня в результате выбора, сделанного российским руководством в сфере внешней, внутренней и экономической политики, Россия испытывает серьёзный спад и является регионом, где существует много трудностей для ведения бизнеса.
Я хочу заявить прямо: текущее состояние наших экономических отношений – это прямой результат действий России.
Всем присутствующим здесь известно, что невозможно заниматься торговлей и инвестициями в условиях отсутствия мира, стабильности и уважения к верховенству права и нормам международного права.
Отсутствие этих важнейших составляющих вынудило Соединённые Штаты реагировать на сделанный Россией выбор.
Я знаю, что целенаправленные отраслевые санкции усложнили жизнь многим из вас, и мы сделали их многосторонними и точечными после серьёзных раздумий.
В результате действий России многим из вас приходится учитывать реалии сегодняшнего российского рынка, закладывая в цены надбавку за риск.
Я также знаю, что вы, как и многие российские работники и заказчики, слышите совсем другое из российских государственных источников.
Поэтому я хотел выступить перед вами сегодня лично.
Мы не можем оставить без ответа искажение действительности и пропаганду. Нам нужно помнить факты и их контекст.
Мы должны возложить ответственность именно на тех, кто её должен нести – на российское руководство.
Посмотрите, какие действия Россия предприняла в Украине: сначала в Крыму, когда сначала она отрицала, что «зелёные человечки» были российскими солдатами.
Позже, во время последующего вмешательства с целью поддержки вооружённых сепаратистов на востоке Украины, Россия снова попыталась скрыть свое прямое участие.
Эти действия – не просто нечестные заявления и проявление ненадёжности.
Эти действия представляют серьёзную угрозу международным нормам и правилам, на которых держалась европейская, да и глобальная стабильность со времён второй мировой войны.
Прямо сказать, несанкционированное применение Россией военной силы при оккупации и попытке аннексии Крыма ослабляет европейскую стабильность и открыто отвергает международное право.
В течение последних полутора лет российское военное вмешательство на востоке Украины продолжает подрывать европейскую безопасность и отрицательно влияет на инвестиционный климат в регионе в целом.
США признают, что у России и Украины долгая и непростая история.
Мы признаём, что у России есть, как сказал президент Обама, «законные интересы в отношении того, что происходит по соседству на Украине».
Но российское руководство не имеет права и каких-либо полномочий нарушать суверенитет Украины, отвергать решения, принятые демократически избранной властью в Киеве, или создавать для соседа ещё один замороженный конфликт.
Поэтому действия России требовали реакции международного сообщества.
И поэтому Соединённые Штаты вместе с более чем 30 государствами во всём мире, включая Европейский Союз, Норвегию, Австралию, Канаду и Японию ввели санкции.
Эти санкции не конечное решение, а средство достижения цели.
Санкции, введённые США и нашими зарубежными партнёрами, – это необходимый ответ на избранную Россией безответственную внешнюю политику.
Мы должны дать ясно понять, что в случае дальнейшего продвижения российских войск вглубь территории Украины или пересечения границы кого-либо из её соседей, международная реакция будет молниеносной, сплочённой и ещё более мощной.
С другой стороны, президент Обама ясно заявил, что санкции, связанные с действиями России на востоке Украины будут сняты, как только Россия выполнит свои обязательства в соответствии с Минскими соглашениями.
Это стопроцентно зависит от Кремля.
Выбор – за ними.
Наша цель – добиться такого изменения в российской политике, которое позволило бы соседям России делать свой собственный – без давления извне – выбор в вопросах внешней и внутренней политики.
Пока этого не случиться, мы совместно с нашими партнёрами продолжим осуществлять политику санкций.
В то же время мы на деле поддерживаем усилия Украины по созданию более независимой, стабильной и процветающей страны.
Мы хотим, чтобы Украина имела реальную возможность добиться целей, которые поддерживает подавляющее большинство ей населения, а именно:
- возможность интегрироваться в мировую экономику;
- возможность укрепить интеграцию в Европу;
- возможность избавиться от кумовства и коррупции, которые слишком долго процветали в её органах власти.
За последний год я несколько раз лично встречался с украинскими лидерами.
Сегодня министр торговли США находится в Киеве, где продолжает двусторонние консультации по вопросам создания более привлекательного инвестиционного климата.
Наши успехи имеют большое значение для всех присутствующих.
Стабильная Украина с процветающей экономикой – страна, которая может оплачивать свои счета и быть надёжным поставщиком и покупателем, – отвечает нашим интересам во ВСЕХ ОБЛАСТЯХ.
Сегодня и Россия, и Украина – на экономическом перепутье.
Украина делает очень важный выбор, необходимый для роста её экономики и привлечения зарубежных инвестиций, в том числе и по борьбе с коррупцией и повышению прозрачности.
Россия также стоит перед рядом важных решений, учитывая то большое влияние, которое оказывают её политические решения – как внешние, так и внутренние – на экономику страны.
Российский бизнес и народ видят, к каким трудностям привели неудачные решения Кремля.
Упустив множество возможностей реформировать и диверсифицировать свою экономику, правительство России всё больше полагается на протекционистскую политику в надежде поддержать отечественные отрасли.
В результате за последние полтора года Россия переместилась с 9-го места в числе крупнейших экономик мира на 15-е.
И свыше 198 миллиардов долларов капиталов – как зарубежных, так и отечественных – ушли из страны с начала 2014 года.
Но России ещё не поздно переломить эту тенденцию.
Россия может вновь стать привлекательным объектом для инвестиций. Но прежде она должна сама сделать важный выбор.
Самое главное, Россия должна предпринять шаги по претворению в жизнь обязательств, которые она одобрила в рамках Минским договорённостей.
Сейчас время для России поддержать дипломатическое разрешение кризиса на востоке Украины и вернуться к внешней политике, которая соответствует международным правилам и нормам.
Внутри же Россия должна принять меры публичной подотчётности, необходимые для минимизации коррупции и содействию более эффективной работе отраслей.
В этом ключевую роль могут сыграть российские независимые средства массовой информации и гражданское общество.
Россия должна сделать такой выбор, который высвободит творческий и предпринимательский потенциал её народа.
И Россия должна осознать ловушки, подстерегающие на пути к самодостаточности на основе меркантилизма и импортозамещения,если российские компании надеются стать конкурентоспособными игроками в глобальной системе поставок.
Наша способность взаимодействовать с Россией в экономической сфере обусловлена готовностью российского руководства сделать этот важный выбор.
Но вне зависимости от того, что выберет Россия, я обещаю вам следующее: мы в Министерстве торговли США продолжим тесно сотрудничать с американскими фирмами, чтобы помогать вам в движении по этому непростому рынку.
Посол Теффт обеспечивает сильное, квалифицированное и твёрдое руководство в Москве.
Трудно придумать лучших сторонников, чем наша команда из коммерческой службы посольства США в Москве, которую возглавляет торговый советник Кит Керкем.
Кроме того, несмотря на существующее положение дел, правительство США высоко ценит давние отношения с Американо-российским деловым советом, а также с американскими компаниями, которые занимаются экспортом в Россию и работают в России, и я хотел бы узнать ваше мнение.
Министерство торговли – это по сути своей организация, обслуживающая клиентов, и вы и ваши компании, где бы вы ни занимались бизнесом, относитесь к их числу.
Мы здесь для того, чтобы служить вам, и мы с большим вниманием прислушиваемся к вашему мнению. Ваши замечания и предложения особенно важны сейчас, учитывая нынешнюю ситуацию в этом регионе.
Мы хотим, чтобы наши решения основывались на той информации, которую вы нам сообщаете, равно как и на многих других важных императивах, которые мы в правительстве волей-неволей обязаны учитывать.
Главная мысль, которую я хочу донести до вас сегодня, следующая:
Способность России реализовывать свой потенциал как важного экономического игрока и как неотъемлемой части глобальной экономики в конечном итоге зависит от выбора её руководства.
Попросту говоря: мяч на половине поля Кремля.
Они должны выбрать, каким путём идти.
Мы надеемся, что они выберут путь, который восстанавливает международное доверие, вновь открывает двери процветанию и деловому сотрудничеству, а самое главное – вновь провозглашает и соблюдает уважение к суверенитету, самоопределению и достоинству соседей России.
Мы не можем сделать этот выбор за Россию, но очень важно, чтобы у России не было никаких сомнений в отношении нашей позиции.
Спасибо за эту возможность обратиться к вам.
