Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2017/03/268609.htm
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ США
Офис пресс-секретаря
Для немедленного распространения
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
22 марта 2017 года
Глобальная коалиция против ИГИЛ
Со времени своего создания в 2014 году Глобальная коалиция настойчиво добивается уменьшения угрозы, которую представляет ИГИЛ для международной безопасности и наших стран. Участники Коалиции объединились во имя общего дела уничтожения ИГИЛ посредством активного подхода, включая проведение военных операций местными партнерами, совместно с ними и при их поддержке; помощь в стабилизации освобожденных от ИГИЛ районов, а также усиление международного сотрудничества против глобальных целей ИГИЛ через обмен информацией, сотрудничество правоохранительных органов, пресечение финансовой поддержки ИГИЛ, противодействие вербовке яростных экстремистов и нейтрализацию пропагандистской информации ИГИЛ. Коалиция также участвует в широкомасштабных гражданских усилиях по оказанию гуманитарной помощи общинам, пострадавшим в результате перемещения и конфликта, и в поддержке усилий по стабилизации на территориях, освобожденных от ИГИЛ. Благодаря объединенным усилиям Коалиции, значительно уменьшился военный потенциал ИГИЛ, сократились захваченные ею территории, число лидеров, финансовые ресурсы, а также ее влияние в интернете.
Глобальная коалиция, насчитывающая 68 стран-участниц – это крупнейшая международная коалиция в истории. Это неоднородная группа, где каждый участник вносит уникальный вклад в решительные гражданские и военные усилия.
ВОЕННАЯ КАМПАНИЯ
Двадцать три партнера Коалиции направили более 9 000 своих военнослужащих в Ирак и Сирию для поддержки усилий по уничтожению ИГИЛ. Благодаря работе местных партнеров и во взаимодействии с ними, Коалиция добилась значительных успехов в лишении ИГИЛ ее прибежищ и в наращивании военного потенциала всех, кто участвует в прямых действиях против ИГИЛ.
В результате операций Коалиции освобождено 62 процента ранее контролируемых ИГИЛ территории в Ираке и 30 процентов в Сирии, включая ключевые города в обеих странах. Число боевиков ИГИЛ в Ираке и Сирии – наименьшее со времени объявления о создании «халифата», то есть сократилось более чем в два раза со времени его максимума в 2014 году.
Авиационные средства Коалиции нанесли более 19 000 ударов по целям ИГИЛ, устранив десятки тысяч боевиков ИГИЛ с полей боев и уничтожив около 180 руководителей ИГИЛ высшего и среднего уровня, включая почти всех заместителей Абу Бакра аль-Багдади, его так называемых министров по вопросам ведения войны, информации, финансов, нефти и газа, а также главу внешних операций. Помимо боевиков точечные авиаудары направлены на организаторов внешних операций ИГИЛ, военных командиров, должностных лиц, посредников и пропагандистов, а также энергетические ресурсы, объекты командования и управления и хранилища крупных сумм наличности.
Коалиция помогла нашим иракским партнерам добиться значительного прогресса в сражении за возвращение Мосула. Силы безопасности Ирака официально освободили восточный Мосул 24 января 2017 года и сейчас делают значительные территориальные завоевания в западной части города. На сегодняшний день усилиями Коалиции подготовлено около 90 000 военнослужащих Сил безопасности Ирака, в том числе солдат Армии Ирака, бойцов контртеррористических служб, солдат вооруженных сил Курдистана – Пешмерга, солдат федеральной полиции и пограничных войск и волонтеров из племен. Участники Коалиции также безвозмездно передали нашим иракским партнерам и местным сирийским партнерам 8 200 тонн военного снаряжения для борьбы против ИГИЛ.
При поддержке Коалиции наши сирийские партнеры освободили свыше 14 000 квадратных километров территории Сирии, включая более 7400 квадратных километров территории с начала операций по изолированию вокруг Ракки 5 ноября. В данный момент мы вытесняем ИГИЛ в Ракке – ее штаб по внешним операциям, откуда ИГИЛ планирует заговоры против интересов участников Коалиции по всему миру. Операции, возглавляемые Турцией и при поддержке Коалиции, также очистили более 2000 квадратных километров территории, включая устранение ИГИЛ с оставшейся части турецко-сирийской границы, отсечение важнейшего транзитного маршрута иностранных боевиков в Европу. В рамках этих усилий в Сирии Коалиция помогла подготовить тысячи сирийцев, присоединившихся к борьбе против ИГИЛ.
ГРАЖДАНСКИЕ УСИЛИЯ, СТАБИЛИЗАЦИЯ, ГУМАНИТАРНАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ
С 2014 года участники Коалиции предоставили более 22,2 млрд долларов на стабилизацию, разминирование, экономическую поддержку и гуманитарную помощь в Ираке и Сирии – все это для недопущения возрождения ИГИЛ. В июле прошлого года, на состоявшейся в Вашингтоне конференции по объявлению взносов в поддержку Ирака партнеры обязались внести свыше 2,3 млрд долларов на гуманитарную помощь, стабилизацию и разминирование в Ираке. Коалиция планирует собрать приблизительно 2 млрд на эти усилия в Ираке и Сирии на 2017 год.
Поддержка Коалиции программ по стабилизации является критической, поскольку мы добиваемся удержания отвоеванных у ИГИЛ земель и обеспечения средств к существованию людям в освобожденных районах. Поддержка усилий по стабилизации – это стратегическое инвестирование в борьбу против ИГИЛ. В результате этой поддержки местные партнеры в Ираке удерживают свои позиции против ИГИЛ, восстанавливают службы, очищают школы и больницы от взрывоопасных остатков войны и самодельных взрывных устройств, помогают семьям, готовым вернуться домой, обеспечивают безопасность и участвуют в восстановлении верховенства закона на освобожденных территориях. Преступники ИГИЛ совершили одни из худших международных преступлений, известных миру за многие десятилетия. Участники Коалиции документируют эти злодеяния и добиваются привлечения к ответственности членов ИГИЛ. Ирак обратился за дополнительной помощью в поддержку усилий местных властей по привлечению к ответственности. В международном масштабе партнеры по Коалиции также ищут пути привлечения к ответственности, с помощью международных механизмов расследования, членов ИГИЛ за международные преступления, такие как геноцид и преступления против человечности.
На сегодняшний день сотрудниками Программы ООН по развитию (ПРООН) совместно с местными партнерами в Ираке реализовано более 350 проектов, все из которых завершены в срок и в рамках запланированных расходов. В пригородах Мосула уже запущены первые проекты и размещается заблаговременно складированное оборудование на сумму 43 млн долларов. Для усилий по стабилизации также чрезвычайно важным является обеспечение безопасности гражданского населения силами подготовленных полицейских. Пять стран приняли участие в возглавляемой Италией программе по подготовке на сегодняшний день более 7000 иракских полицейских, и теперь ежемесячно программа выпускает около 900 офицеров полиции.
Центральное правительство Ирака доказало свои усовершенствованные возможности решать широкий спектр важных вопросов, включая деятельность местных органов управления по поддержанию безопасности, обеспечению электричеством и другими основными услугами, управлению экономикой, защите территориальной целостности и поддержке прав всех граждан Ирака, независимо от их этнической или гендерной принадлежности, религии или убеждений. Успех Ирака в восстановлении освобожденных общин частично обусловлен партнерством с участниками Коалиции, которое позволило ПРООН предоставить более 240 млн долларов на стабилизационные программы за последние два года.
В Ираке Коалиция поддерживает и делает возможным проведение военных операций, возглавляемых правительством Ирака, которые направлены на обеспечение условий для освобождения городов и их безопасности на устойчивой основе. Вместе с Организацией Объединенных Наций и в партнерстве с правительством Ирака гуманитарные организации обеспечивают организацию гуманитарной помощи до начала военных операций и в порядке подготовки к потокам перемещенных внутри страны лиц. Мы видим, что такие меры, как заблаговременное размещение чрезвычайной помощи, выявление местных сдерживающих сил для обеспечения безопасности в освобожденных районах, создание потенциала в области разминирования и осуществление дающих быстрый эффект программ по стабилизации, значительно сократили количество перемещенных внутри Ирака лиц и помогли создать условия, способствующие добровольному, безопасному и достойному возвращению внутренне перемещенных лиц. Всего в свои дома вернулось более 1,5 млн иракцев. Программы ООН по стабилизации, финансируемые партнерами по Коалиции, помогли создать условия для возвращения только в провинцию Анбар более 500 000 внутренне перемещенных лиц, в том числе в города Рамади и Фаллуджу. В восточную часть Мосула и близлежащие районы в свои дома добровольно вернулось более 70 000 внутренне перемещенных лиц; вернулся также и Совет провинции Найнава, и ООН начала операции по стабилизации. Мы будем продолжать оказывать гуманитарную помощь всем нуждающимся по всей стране пока будет идти реализация программ по стабилизации.
Десять участников Коалиции выразили готовность оплачивать треть расходов Ирака на разминирование до конца 2018 года. Канада, Дания и Германия предоставили щедрое финансирование, благодаря которому компания Janus Global Operations, по оценкам, очистила 1,7 млн квадратных метров от минимум 21 248 кг взрывоопасных предметов в иракской провинции Анбар. Равным образом, Служба ООН по вопросам разминирования (ЮНМАС) занимается разминированием освобожденных местностей и одновременно сосредоточена на создании местного потенциала в области разминирования. Компания Janus и ЮНМАС тесно сотрудничают с ПРООН и правительством Ирака по поддержке планирования стабилизации в Мосуле.
В то время, как поддерживаемые Коалицией силы добиваются быстрого прогресса в военных операциях по изолированию Ракки, мы применяем полученные в Мосуле уроки по содействию стабилизации освобожденных территорий в Сирии. С начала поддерживаемой Коалицией кампании по освобождению Ракки в ноябре прошлого года в результате военных операций в стране появилось почти 35 000 человек внутренне перемещенных лиц. Приблизительно 27 000 уже вернулись в свои дома после срочных операций по разминированию, проводимых поддерживаемыми Коалицией силами противодействия ИГИЛ. Большинство внутренне перемещенных лиц продолжают бежать и искать пристанище в районах, очищенных поддерживаемыми Коалицией силами, где им оказывают помощь принимающие общины и неправительственные организации. С ноября месяца ООН и неправительственные организации оказали помощь десяткам тысяч внутренне перемещенных лиц в этом районе.
Усилия по стабилизации и оказанию гуманитарной помощи доходят также до гражданского населения в освобожденных городах Джераблус и Манбидж. В один только Манбидж при содействии Коалиции доставлено более 200 тонн продовольствия для 2400 семей. При поддержке Коалиции более 200 школ очищено от взрывоопасных остатков войны, возобновили работу 400 школ, более 70 000 детей вернулись за парты, оживленно работают рынки, возобновили работу местные медицинские и социальные службы. Сейчас коммерческий партнер осуществляет на долгосрочной основе обследование, разметку и очистку ключевых областей инфраструктуры в Манбидже и одновременно обучает местные силы Сирии. Мы намерены расширить этот проект, чтобы охватить дорогу в провинцию Ракка, а в последующем и в сам город.
МНОГОСТОРОННИЕ ИНИЦИАТИВЫ ДЛЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ УГРОЗЕ
ИГИЛ намеренно способствует взаимосвязанности между своими разбросанными отделениями, сетями и сторонниками в стремлении создать глобальную организацию. Он продолжает обеспечивать руководство и финансирование своих отделений и сетей, производит нападения далеко за пределами своей территории, и поддерживает свое активное присутствие онлайн. Партнеры по коалиции сознают важность согласования своей деятельности для эффективного противодействия этой глобальной угрозе и координирования усилий для нарушения и ослабления деятельности ИГИЛ. Участники коалиции и другие партнеры принимают меры для улучшения своей способности обмениваться информацией, создавая и укрепляя партнерство с многонациональными организациями, такими как Интерпол и Европол, а также среди национальных организаций, таких как Подразделения финансовой разведки.
Помимо оказания гуманитарной помощи и помощи в стабилизации, ООН разработала План действий для предотвращения воинствующего экстремизма, и страны во всем мире занимаются осуществлением его рекомендаций. Коалиция также добивается полного осуществления многочисленных резолюций Совета безопасности ООН, требующих, чтобы страны приняли определенные меры против ИГИЛ, такие как предотвращение переправки оружия или предоставление денежных средств. Глобальный форум по борьбе с терроризмом (GCTF) разработал ряд инициатив, учебных программ и методов полезного международного опыта для борьбы с жизненным циклом воинствующего экстремиста. Такие шаги имеют существенное значение для ограничения возможности ИГИЛ свободно действовать в разных странах.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРОПАГАНДЕ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
Организация сопротивления экстремистской пропаганде и противодействие использования террористами Интернета играет наиболее важную роль в наших усилиях. Контент, направленный против ИГИЛ, в настоящее время, все больше преобладает онлайн, а контент в поддержку ИГИЛ сокращается в открытых форумах каналов социальных сетей. Эта террористическая группировка оказывается под возрастающим давлением перед лицом все более организованных и усовершенствованных инициатив Коалиции.
Страны-участницы Глобальной коалиции вырабатывают национальную реакцию и координируют усилия в сфере коммуникаций против ИГИЛ на региональном и международном уровне. Рабочая группа по коммуникациям Глобальной коалиции против ИГИЛ (возглавляемая ОАЭ, Великобританией и США) организует регулярные собрания 30 стран-участниц с представителями СМИ и технологических компаний для обмена информацией и стратегией, направленной на противодействие воинствующей экстремистской пропаганде онлайн, и представления положительного альтернативного освещения событий: на ее последней встрече в Лондоне 28 февраля присутствовало рекордное число из 38 стран.
Рабочая группа по коммуникациям также поддерживает сеть центров распространения информации, которые разоблачают, опровергают и противодействуют террористической пропаганде онлайн. Эти центры используют творческие возможности и опыт местных сторон для разработки положительного контента, опровергающего нигилистическое видение ИГИЛ и его сторонников. Отдел по анти-ИГИЛ коммуникациям в Лондоне и центр «Саваб» в Абу-Даби возглавляют Коалицию в усилиях по борьбе с пропагандой ИГИЛ.
Глобальная коалиция активно вовлекает частный сектор в эти усилия. Например, Центр глобального взаимодействия, межведомственный орган в рамках Государственного департамента, использует онлайн-технологию для выявления потенциальных рекрутов террористических организаций и переориентирование их для противодействия контенту ИГИЛ. Кроме того, уязвимые аудитории в Тунисе, Марокко и Саудовской Аравии просмотрели видео, созданное партнерами, более 14 миллионов раз. С тех пор, такие действия были распространены на другие страны, включая Ливию, Иорданию и Францию. А Твиттер отключил более 635 000 аккаунтов, связанных или ассоциированных с ИГИЛ, когда было установлено, что они злоумышленно использовали свои платформы с середины 2015 г. Мы делаем все более трудным для ИГИЛ распространять свою ядовитую идеологию среди уязвимых аудиторий.
Мы продолжаем концентрироваться на усилении нашего присутствия онлайн. Количество подписчиков Twitter-аккаунтов Глобальной коалиции на арабском, французском и английском языках увеличивается. Отдел Коалиции по коммуникациям в Лондоне, в состав которого входят сотрудники из 10 стран, руководит нашей глобальной рассылкой информации через пакеты ежедневных сообщений, которые распространяются 850 должностным лицам в 60 странах мира.
БОРЬБА С ФИНАНСИРОВАНИЕМ
Сотрудничество Коалиции в области финансовой разведки и широкого обмена информацией способствовало нашим военным усилиям по повреждению или уничтожению более 2600 энергетических объектов ИГИЛ. Воздушные удары Коалиции против энергетических объектов ограничили способность ИГИЛ добывать, использовать и получать доход от нефти. Авиаудары Коалиции были также нанесены по более чем 25 местам хранения наличных средств ИГИЛ, уничтожив десятки миллионов – а, возможно, и сотни миллионов – долларов.
Кроме того, Коалиция тесно сотрудничает с правительством Ирака в его усилиях предотвратить злоумышленное использование его финансовой системы ИГИЛ. Правительство Ирака отключило более 90 отделений банков на территории ИГИЛ от финансовой системы, и Центральный банк Ирака составил список из более 100 пунктов обмена валюты и компаний по переводу денежных средств, действующих в районах, удерживаемых ИГИЛ, или имеющих связи с ИГИЛ. Учреждениям из этого списка теперь запрещено иметь доступ к банкнотам США через валютные аукционы центрального банка, и этот список был представлен региональным регуляторам через Управления финансовой разведки (FIU). Правительство Ирака, при поддержке партнеров по Коалиции, также запретило выплаты государственных зарплат в районах, удерживаемых ИГИЛ, лишая ИГИЛ возможности собирать налоги с этих средств.
Финансовая группа Коалиции против ИГИЛ (CIFG) — состоящая из почти 40 участников и наблюдателей – также приняла к сведению анализ трансграничных потоков финансирования в Ирак и Сирию, что поможет участникам Коалиции более эффективно предотвращать использование ИГИЛ механизмов перевода денежных средств. CIFG завершает составление отчета о финансировании отделений ИГИЛ, который обеспечит участникам Коалиции основное понимание финансовых связей между ядром ИГИЛ и его международными отделениями, и механизмов финансирования отделений. CIFG также возглавляет международные усилия по обеспечению полного выполнения многочисленных резолюций Совета безопасности ООН, запрещающих все формы финансовой поддержки ИГИЛ, включая средства, полученные от похищения людей за выкуп, незаконной торговли украденными объектами национального наследия, и продажи природных ресурсов.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ИНОСТРАННЫМ ТЕРРОРИСТАМ (FTF)
Приток иностранных террористов (FTF) в Ирак и Сирию, многие из которых примкнули к ИГИЛ, значительно снизился за последний год по сравнению с пиком в 2014 г. Это снижение является резким, длительным и географически распространенным. Его существенные вехи включают: 1) Обеспечение безопасности сирийско-турецкой границы с ноября 2016 г.; 2) принятие Европейским Союзом протокола узнавания имени пассажира (PNR); 3) внедрение 31 страной, не входящей в ЕС, усиленных мер проверки путешествующих; и 4) принятие странами мер в рамках резолюции Совета безопасности ООН 2178 (2014) по усилению их ответственности и способности противодействовать иностранным террористам и преследовать за их преступления.
• В более чем 60 странах приняты законы о преследовании и наказании иностранных террористов, а также приняты меры, затрудняющие въезд в Ирак и Сирию.
• По крайне мере, в 65 странах преследуют или арестовывают иностранных террористов и их организаторов.
• По крайне мере, 60 стран и ООН, в настоящее время, представляют профили боевиков в Интерпол.
• Больше поисков в базах данных Интерпола было сделано в ноябре 2016 года, чем за весь 2015 г.
• По крайней мере, 26 партнеров обмениваются финансовой информацией, что может давать дополнительные наводки для преследования или розыска иностранных террористов.
• По крайней мере, в 31 стране применяются усиленные меры проверки путешествующих.
Поскольку приток иностранных террористов снизился, изменился и характер проблемы. Теперь страны имеют дело с иностранными террористами, возвращающимися домой, равно как и с теми лица, которые желают, но не могут попасть в Ирак и Сирию, и поэтому могут устраивать нападения в своих странах. Ключевой момент в отношении возвращающихся иностранных террористов состоит в их реабилитации и интеграции. Страны делают упор на повышении их способности анализировать, классифицировать, размещать и обращаться с возвращающимися иностранными террористами в рамках своих тюремных систем.
