Белый дом
24 февраля 2022 года
Россия столкнется с огромными издержками из-за своей изоляции от мировой финансовой и торговой системы и передовых технологий
Сегодня Соединенные Штаты вместе с их союзниками и партнерами обеспечивают серьезные и немедленные негативные экономические последствия для России в ответ на развязанную Путиным войну против Украины. Сегодняшние меры включают широкомасштабные финансовые санкции и строгий экспортный контроль, которые окажут глубокое воздействие на российскую экономику, финансовую систему и доступ к передовым технологиям. Санкционные меры влекут за собой серьезные издержки для крупнейших российских финансовых учреждений и еще больше изолируют Россию от мировой финансовой системы. С учетом сегодняшних финансовых санкций мы уже внесли в санкционный список все десять крупнейших российских финансовых учреждений, включая введение полных блокирующих санкций и санкций в отношении корреспондентских и платежных счетов, а также ограничений на задолженность и акционерный капитал в отношении организаций, владеющих почти 80% активов российского банковского сектора. Беспрецедентные меры по контролю за экспортом прекратят более половины российского импорта высоких технологий, ограничив доступ России к жизненно важным технологическим ресурсам, ослабив ее промышленную базу и подорвав стратегические амбиции России по оказанию влияния на мировой арене. Воздействие этих мер будет значительно усилено благодаря историческому многостороннему сотрудничеству с широким кругом союзников и партнеров, которые повторяют наши действия, препятствуя стремлению Путина диверсифицировать хрупкую, одномерную экономику России. Масштабы путинской агрессии и угроза, которую она представляет для международного порядка, требуют решительного ответа, и мы продолжим обеспечивать серьезные издержки, если он не изменит курс.
Угрожающие действия Путина, а теперь и его неспровоцированная агрессия в отношении Украины встречены беспрецедентным уровнем многостороннего сотрудничества. Соединенные Штаты приветствуют обязательства Австралии, Канады, Европейского союза, Японии и Великобритании о том, что они также предпримут аналогичные решительные действия, чтобы привлечь Россию к ответственности, что демонстрирует силу наших партнерских отношений и углубляет влияние на Россию больше, чем любые действия, которые мы могли бы предпринять в одиночку. Это следует за нашими совместными действиями в начале этой недели по введению первого транша жестких санкций в отношении России.
В результате путинской войны по выбору Россия столкнется с немедленным и сильным давлением на свою экономику и огромными издержками из-за своей изоляции от мировой финансовой системы, мировой торговли и передовых технологий. Это включает в себя отключение крупнейшего российского банка от финансовой системы США, что нанесет значительный удар по его способности функционировать и обрабатывать международные торговые операции. Это также включает в себя полные блокирующие санкции в отношении второго по величине российского банка – замораживание всех его активов, связанных с финансовой системой США. Способность России выходить на мировые рынки, привлекать инвестиции и использовать доллар США будет подорвана.
В последние недели российская экономика уже столкнулась с усиленным давлением; буквально сегодня ее фондовый рынок упал до самого низкого уровня за четыре с половиной года, а рубль ослаб, достигнув рекордно низкий ежедневный расчетный курс за всю историю торгов – еще до того, как были введены дополнительные санкции. С этими новыми жесткими мерами это давление будет еще больше накапливаться и подавлять экономический рост России, увеличивать стоимость заимствований, повышать инфляцию, усиливать отток капитала и разрушать ее промышленную базу. Соединенные Штаты, наши союзники и партнеры едины и будут продолжать обеспечивать издержки, вынуждая Путина обращаться к другим странам, которые не могут воспроизвести финансовые и технологические преимущества западных рынков.
Сегодня Соединенные Штаты предприняли следующие действия:
- Разрыв связей финансовой системы США с крупнейшим российским финансовым учреждением, “Сбербанком”, включая его 25 дочерних компаний, путем введения санкций в отношении корреспондентских и платежных счетов. Этот шаг ограничит доступ “Сбербанка” к операциям, совершаемым в долларах. “Сбербанк” является крупнейшим банком России, удерживает почти треть всех активов российского банковского сектора, тесно связан с мировой финансовой системой и имеет системно важное значение для российской финансовой системы.
- Полные блокирующие санкции в отношении второго по величине финансового учреждения России, Банка ВТБ (ВТБ), включая его 20 дочерних компаний. Этот шаг приведет к замораживанию всех активов ВТБ, связанных с финансовой системой США, и запретит американским лицам иметь с ними дело. ВТБ удерживает почти пятую часть всех активов российского банковского сектора, в огромной степени зависит от американской и западной финансовых систем и имеет системно важное значение для российской финансовой системы.
- Полные блокирующие санкции в отношении трех других крупных российских финансовых учреждений – Банка “Открытие”, ОАО “Совкомбанк” и “Новикомбанка” и 34 дочерних компаний. Эти санкции замораживают все активы этих учреждений, затрагивающие финансовую систему США, и запрещают гражданам США иметь с ними дело. Эти финансовые институты играют значительную роль в экономике России.
- Новые ограничения по долгу и капиталу в отношении тринадцати наиболее критически важных крупных российских предприятий и организаций. Это включает ограничения на все транзакции, предоставление финансирования и другие операции с новыми долговыми обязательствами со сроком погашения более 14 дней и новыми акциями, выпущенными тринадцатью российскими государственными предприятиями и организациями, включая “Сбербанк”, “Альфа-Банк”, “Московский кредитный банк”, “Газпромбанк”, “Россельхозбанк”, “Газпром”, “Газпром нефть”, “Транснефть”, “Ростелеком”, “РусГидро”, “Алроса”, “Совкомфлот” и “Российские железные дороги”. Эти юридические лица, в том числе критически важные для российской экономики компании с активами, оцениваемыми почти в $1,4 трлн, не смогут привлекать денежные средства через рынок США – ключевой источник капитала и доходов, что ограничивает возможности Кремля привлекать деньги для своей деятельности.
- Дополнительные полные блокирующие санкции в отношении представителей российской элиты и членов их семей – Сергея Иванова (и его сына Сергея), Андрея Патрушева (и его сына Николая), Игоря Сечина (и его сына Ивана), Андрея Пучкова, Юрия Соловьева (и двух компаний по операциям с недвижимостью, которыми он владеет), Галины Улютиной и Александра Ведяхина. Эта мера охватывает лиц, которые обогатились за счет российского государства и устроили членов своей семьи на некоторые из самых высоких постов в стране. Она также охватывает финансовых деятелей, которые возглавляют крупнейшие финансовые учреждения России и несут ответственность за предоставление ресурсов, необходимых для поддержки путинского вторжения в Украину. Этот шаг следует за вчерашней мерой в отношении представителей российской элиты и членов их семей и отрезает их от финансовой системы США, замораживает все активы, которыми они владеют в Соединенных Штатах, и блокирует их поездки в США.
- Негативные последствия для Беларуси за поддержку дальнейшего вторжения в Украину путем введения санкций в отношении 24 белорусских физических и юридических лиц, в том числе против военных и финансовых возможностей Беларуси посредством введения санкций против двух крупных белорусских государственных банков, девяти оборонных фирм и семи связанных с режимом официальных лиц и представителей элиты. Мы призываем Беларусь отказаться от поддержки российской агрессии в Украине.
- Широкие ограничения в отношении Вооруженных сил России для нанесения удара по военным и стратегическим амбициям Путина. Это включает в себя меры против военных конечных пользователей, включая Министерство обороны России. Экспорт почти всех американских товаров и предметов, произведенных в зарубежных странах с использованием определенного программного обеспечения, технологий или оборудования американского происхождения, будет ограничен целевыми военными конечными пользователями. Эти всеобъемлющие ограничения распространяются на Министерство обороны России, включая Вооруженные силы России, где бы они ни находились.
- Общероссийские ограничения с целью задушить российский импорт технологических товаров, имеющих решающее значение для диверсифицированной экономики и способности Путина проецировать мощь. Это включает общероссийский запрет на экспорт чувствительных технологий, в первую очередь нацеленный на оборонный, авиационный и морской секторы РФ, чтобы лишить Россию доступа к передовым технологиям. В дополнение к широким ограничениям в отношении российского оборонного сектора Правительство Соединенных Штатов введет общероссийские ограничения на чувствительные американские технологии, производимые в зарубежных странах с использованием программного обеспечения, технологий или оборудования американского происхождения. Это включает общероссийские ограничения на полупроводники, телекоммуникации, шифрование, лазеры, датчики, навигацию, авионику и морские технологии. Эти строгие и постоянные меры контроля лишат Россию доступа к передовым технологиям.
- Историческое многостороннее сотрудничество, которое служит множителем сил в ограничении ключевых поставок в Россию на сумму более чем $50 млрд, оказывает гораздо более широкое воздействие, чем производственный сектор России. В результате этой многосторонней координации мы предоставим освобождения от санкций для других стран, которые принимают столь же строгие меры. Страны, которые вводят практически аналогичные экспортные ограничения, освобождаются от новых требований США к лицензированию товаров, произведенных в их странах. Европейский союз, Австралия, Япония, Канада, Новая Зеландия и Великобритания уже сообщили о своих планах принятия параллельных мер. Эта беспрецедентная координация значительно расширяет сферу действия ограничений в отношении России. Дальнейшее взаимодействие с союзниками и партнерами будет по-прежнему оказывать максимальное воздействие на военный потенциал России.
