Управление по борьбе с наркотиками (ДЕА) входит в структуру Министерства юстиции США, наряду с Федеральным бюро расследований, Службой судебных исполнителей и Службой иммиграции и натурализации. Возглавляет ДЕА директор, который назначается Президентом и утверждается Сенатом. Нынешний Директор ДЕА господин Эйса Хатчинсон был назначен на эту должность Президентом Джорджем Бушем 8 августа 2001 года. В настоящее время в ДЕА насчитывается более 4600 специальных агентов, 680 аналитиков и 4100 сотрудников вспомогательного персонала, включая специалистов-химиков, следователей по контролю за утечкой прекурсоров и наркотических лекарств и административных специалистов. Утвержденный бюджет ДЕА на 2002 год составил около 1,8 миллиарда долларов.
ДЕА было создано в июле 1973 года Президентом Никсоном для консолидации и координации деятельности правительства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Большую озабоченность у Президента Никсона и Конгресса вызывали возрастающее количество наркотиков в Соединенных Штатах, недостаточное сотрудничество между различными правоохранительными ведомствами в борьбе с наркотиками и необходимость получения более полной информации в отношении международных наркоорганизаций и наркогруппировок, действующих внутри страны. До момента создания ДЕА вопросами борьбы с незаконным оборотом наркотиков занимались Бюро по государственным доходам (1915-1927), Бюро по запрету продажи спиртных напитков (1927-1930), Бюро по наркотикам (1930-1968), и Бюро по наркотикам и опасным лекарствам (1968-1973).
Перед ДЕА стоит одна единственная задача. Она состоит в контроле за соблюдением законов и правил о контролируемых веществах и привлечении к уголовной и гражданской ответственности организаций и их членов, причастных к выращиванию, производству или распространению контролируемых веществ, появляющихся или предназначенных для незаконного оборота в США, а также поддержке неправоохранительных программ, направленных на сокращение доступности незаконных контролируемых веществ на местных и международных рынках.
В качестве агентства, контролирующего соблюдение законов и правил США о контролируемых веществах, ДЕА отвечает за:
- расследование деятельности крупных нарушителей законов о контролируемых веществах, действующих на местном и международном уровнях,
- расследование и подготовку материалов для обвинения в отношении преступников и наркоорганизаций, которые вторгаются в жизнь нашего общества и терроризируют граждан путем запугивания и угроз,
- выполнение национальных программ по сбору, анализу и распространению стратегической и оперативной информации во взаимодействии с федеральными, местными и зарубежными специалистами,
- изъятие и конфискацию средств, полученных от, или предназначенных для осуществления незаконного оборота наркотиков,
- выполнение положений Закона о контролируемых веществах относящихся к производству, распространению или утечке законно произведенных контролируемых веществ,
- координацию и сотрудничество с федеральными и местными правоохранительными органами, по вопросам, представляющим взаимный интерес, и объединение усилий путем использования потенциальных международных расследований, выходящих за рамки местной или федеральной юрисдикции,
- координацию и сотрудничество с федеральными и местными ведомствами, зарубежными правительствами в области программ, направленных на сокращение незаконного оборота наркотиков в США, путем использования неправоохранительных методов, таких как уничтожение посевов, замена посевов наркосодержащих растений на другие и подготовка зарубежных специалистов,
- в рамках политики, проводимой Госсекретарем и Послом, поддержка и участие в программах по борьбе с наркотиками, проводимых коллегами из правоохранительных органов зарубежных государств,
- сотрудничество с ООН, Интерполом и другими организациями по вопросам, касающимся международных программ по контролю за наркотиками.
Одним из основных направлений деятельности ДЕА является сотрудничество с зарубежными правоохранительными органами, так как наркогруппировки, причастные к продаже наркотиков на территории США, действуют не только в рамках границ одной страны. Такое сотрудничество началось в 1949 году Федеральным бюро по наркотикам, предшественником ДЕА. В то время в Турцию, которая являлась основным мировым производителем морфина, и во Францию, где морфин перерабатывался в героин и затем переправлялся в США, были направлены двое специальных агентов (оперработников) ДЕА. Постепенно увеличивалось количество агентов, которые работали по международным делам, и к 60-70-м годам федеральные агенты проводили основные международные операции. Международные усилия в то время были сфокусированы на сокращении контрабанды марихуаны вдоль границы с Мексикой и обуздании незаконного оборота героина членами французского подполья (дело стало известно под названием «Французская связь»). В 1973 году, когда было создано ДЕА, увеличилось количество агентов, работающих за рубежом.
В начале 90-х годов в руках наркосиндикатов сосредоточились как никогда ранее огромные финансовые и технологические ресурсы, в результате чего появились большие возможности действий в глобальном масштабе. Наркосиндикаты приступили к поиску новых рынков сбыта и стали проводить свои операции в Восточной Европе, России и других бывших советских республиках. Международное сотрудничество зарубежных правоохранительных органов стало особенно важным для проведения эффективных правоохранительных мероприятий. После атаки террористов на США 11 сентября 2001 года ДЕА усилило сотрудничество с зарубежными правоохранительными органами с целью уничтожения наркотеррористических организаций и разрушения их финансовой сети.
